专题讨论

• 当代中国法治权威的三大来源与从严治党

  鲁品越;

  法治权威是依法治国的前提条件。而这种权威性来自相互联系的三个方面:一是法治内容根源于社会历史发展规律,经过神圣化的形式使民众对它产生至高无上的神圣感,从而占据意识形态的制高点。在当代中国这就是法律必须符合中华民族伟大复兴的中国梦的客观要求。二是扎根于对社会传统习惯认同的世俗基础,即符合由民族历史进程所形成的社会成员的心理结构与行为模式,使民众对法律产生认同感。三是来源于法治实践者行为的威信力,即法治实施者在立法、司法、执法行为中严格地用法律规范自己与他人的行为,使民众对法律有敬畏感。在当代中国,这又必须以从严治党为前提。上述三者恰好构成中国哲学的"天、地、人"三个方面,它们相互结合而形成一个整体,构筑起法律与法治体系的权威性。

  2017年01期 v.19;No.105 4-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 555K]
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经济管理·公共政策评论

• 中国省级财政透明度评估(2016)

  吕凯波;邓淑莲;杨丹芳;

  2016年度省级财政透明度最高分、最低分和平均分均呈现稳步上升趋势,且首次出现了不止一个省份超过及格分的情况,但总体来看,31个省份的平均得分仅为42.25分,透明度整体水平依然很低。由于各地方在预决算信息公开方面拥有较大的自由裁量权,财政透明度得分的省际差异较大。从调查结果来看,得分最高的信息要素是被调查者的态度与责任心,其次是一般公共预算、国有企业资产信息、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算和部门预算,财政专户和政府资产负债的信息公开情况最差,而财政专户则是唯一一项得分下降的信息要素。为建成规范透明的现代预算制度,充分发挥财政信息公开在推动财税体制改革和其他领域改革方面的积极作用,有必要遵循"公开为常态、不公开为例外"的原则来制定政府预决算信息公开的负面清单,在明确公开与保密的界限的基础上走出财政透明度低水平的困境。

  2017年01期 v.19;No.105 13-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 1519K]
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经济社会

• 区域政策与新生代农民工工会维权实效——兼论教育、企业规模和社会服务对工会参与满意度的影响

  王琦;常欣扬;任栋;

  区域政策对工会维权实效的影响是研究劳动关系的重要内容,然而政策环境不断变化,新生代农民工的教育水平、社会融合能力等个人特征与上一代农民工不再类同,相关研究有待扩展。文章借助博弈理论和定序probit模型证实信号不充足的情况下,采取适当的区域激励政策只能缓解紧张的劳资关系,并不一定能达到改进社会福利的目的;工资协商、企业工作环境、社会服务对新生代农民工工会参与满意度影响显著;教育水平、社会融合水平、法律知识等个人特征变量对工会维权效果的影响存在地区差异。因此,区域政策对新生代农民工工会维权实效发挥积极影响,需要信息充足及诸因素有效配合等条件。

  2017年01期 v.19;No.105 24-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 778K]
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• 房价上涨、住房财产差距与动态流动性

  黄静;崔光灿;张传勇;

  为了深入理解住房市场化改革以及房价上涨对社会流动的影响,文章基于CHNS1989–2011年共8次城镇家庭纵向调查数据,首次对我国城镇居民住房财产的流动性趋势及结构进行了动态量化分析。研究发现:从趋势上来看,房改以来,城镇居民住房财产的水平流动性伴随着房价上涨而迅速增强,但住房财产的位置流动性却在降低,位置互换程度变弱,处于中等偏高以上的家庭位置更加固化。从结构上来看,房改前,一般技术人员、国企和集体企业、中年组的住房财产位置向上流动性强;房改后,处于顶层的高级专业技术人员和高管住房财产位置固化,国企以及政府和事业单位员工的位置向上流动性强。这一研究丰富了社会流动性的相关文献,对于如何提高居民福利及社会和谐稳定发展具有重要的指导意义。

  2017年01期 v.19;No.105 37-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 1147K]
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[经济社会]

• 公共基础教育配置效率:资源优化还是资源浪费

  贾婷月

  文章使用DEA-CCR模型及Malmquist指数法计算了2004-2012年我国省际基础教育技术效率以及全要素生产率水平，以揭示财政基础教育资源的优化与浪费现象。研究结果表明，我国只有不到1/2省份的基础教育资源实现优化配置；中部地区基础教育在财政教育事业费、基本建设经费、师资数量与固定资产投入上的浪费程度大于西部地区；由基础教育的政策时滞及其供给数量与质量不能满足经济发展的需要所导致相对的技术退步，引发了基础教育全要素生产率的降低。文章认为，当教育基础设施水平达到一定程度时，改善基础教育配置效率的财政资金应该更多地投入与教学质量相关的要素而不是数量要素上。文章从基础教育技术效率与全要素生产率动态变化上剖析了资源浪费的原因，指出了当前财政资源的浪费程度，对下一阶段地方政府承担城镇化基础教育供给成本的合理规模提供前期政策指导。

  2017年01期 49-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 663K]
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[经济管理]

• 企业创新投入的原动力:CEO个人品质还是早年经历——基于CEO过度自信品质与早年饥荒经历的对比

  张信东;郝盼盼

  到底哪些因素制约着企业的创新投入？已有的传统理论给出了一些解释，然而对于公司基本面类似或管理者变更前后的同一家公司出现的创新投入差异现象，已有理论无法解释。随着管理者非理性理论的逐渐兴起，文章从CEO过度自信品质和早年饥荒经历这一全新的视角来解释企业创新投入，并对比二者的影响程度，以验证对企业创新投入而言，CEO个人品质和早年经历哪个更重要。文章以2002-2013年沪深上市的信息技术业和制造业企业为样本，通过静态角度的面板回归和动态角度基于CEO变更事件的DID模型分析，得出CEO过度自信有利于促进企业创新投入，而CEO早年饥荒经历则阻碍了企业创新投入，且在童年期和青少年时期经历饥荒的影响更明显；同时CEO饥荒经历对企业创新投入的影响要大于CEO过度自信品质的影响，说明CEO早年经历对企业创新投入的影响更明显。此外，通过企业异质性检验发现，二者对企业创新投入的影响在研发强度大、约束机制弱和国有企业中更明显。文章不仅扩展了企业创新及管理者非理性理论的研究视角，而且为企业选聘合适的管理者提供了决策依据。

  2017年01期 61-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 699K]
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• 亚洲地区“一带一路”建设与企业投资环境分析

  权衡;张鹏飞

  亚洲经济的崛起及其在世界经济中的重要地位和作用，决定了“一带一路”建设应当重点和首先关注其在亚洲国家和地区的投资潜力与经济效应。文章聚焦“一带一路”建设在亚洲的国别和地区投资环境分析，为“一带一路”建设过程中加快企业走出去提供投资和营商环境决策与依据。文章通过采取熵值赋权法确定权重，对“一带一路”在亚洲区的国家和地区的投资环境进行实证分析和投资环境指数进行排名；并通过分析发现“一带一路”建设在亚洲区，除了要加强对现有基础设施投资和改善以外，更要注重亚洲地区的要素流动和经济绩效改善，从而增强投资者的回报预期。文章认为，在推动“一带一路”建设过程中，应当充分利用亚洲经济发展和比较优势，发挥亚洲地区核心城市在“一带一路”建设中的战略引领、桥梁纽带和辐射带动作用；也应注重“一带一路”沿线亚洲地区均衡发展以及亚洲经贸合作区建设等，确保“一带一路”首先在亚洲国家和地区落地生根和开花结果，以产生全球性的示范效应和带动作用。

  2017年01期 88-102页 [查看摘要][在线阅读][下载 1858K]
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经济管理

• 代理成本、制度环境变迁与企业慈善捐赠——来自中国制造业的经验证据

  黄送钦;

  基于委托代理理论,文章从制度环境变迁视角对企业捐赠的动机进行了实证研究。研究发现:代理成本越高,企业捐赠规模就越大,表明企业慈善捐赠行为存在委托代理问题;而外部制度环境,如正式制度(以市场化程度来度量)、非正式制度(以信任环境来度量)的优化可以缓解企业捐赠行为中的代理问题,表明外部制度环境能发挥一定的治理作用,可以弱化企业代理成本对其捐赠规模的影响,由此缓解企业捐赠行为的代理问题。进一步研究还发现,企业的国有控股性质和传统商帮文化显著增强了企业捐赠的代理问题,但政企关联对企业捐赠的代理问题未能产生显著影响。上述结论均得到中国2008–2013年沪市A股制造业经验证据的支持。文章在为企业捐赠的代理问题提供经验证据的同时,也从制度环境变迁视角为规范和引导企业捐赠行为提供了来自宏观制度层面的参考依据,从而有利于更加全面认知整体制度环境中公司委托代理问题和捐赠行为。

  2017年01期 v.19;No.105 75-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 662K]
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[经济法学]

• 我国公共企业税收优惠制度的重构

  任超

  公共企业因其向社会提供公共产品和服务，而获得企业所得税优惠的补偿。但公共企业除提供公共产品和服务等非盈利性活动外，还从事着竞争性的经营业务。如果税收法律制度不对上述活动加以区分，而统一给予其所得税优惠，则会对公共企业经营业务的竞争者带来不公平待遇，从而构成政府补助。欧盟公共企业税收优惠制度可以给我国提供重要的经验：一方面，欧盟将公共企业视为纳税主体；另一方面，公共企业提供普遍经济利益服务的行为，是可以享受税收优惠的。此外，欧盟还建立了体系化的普遍经济利益服务适用规则。我国应当借鉴欧盟，重构公共企业税收优惠制度。在明确国有公共企业是纳税主体的基础上，规定公用事业企业提供普遍经济利益服务的经营活动才能享受税收优惠措施，而开放进入公共事业领域的民营企业若提供公共产品和服务，也应当同等享受该税收优惠。这些税收优惠制度应在坚持税收法定的基础上，构建科学合理的税收优惠补偿机制，并通过公平竞争审查。

  2017年01期 103-116页 [查看摘要][在线阅读][下载 617K]
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• 空虚所有权交易与大陆法系的以房养老模式

  肖俊

  保留用益权的空虚所有权交易是大陆法系传统的一种财产分配方式，利用所有权的弹性，所有权人在移转物的空虚所有权后，仍然保有对物使用收益的权利，由此将归属和用益权能分配给不同的主体。这一制度起源于罗马法。在老龄化社会和经济危机中，欧洲国家通过这种交易方式实现以房养老的目的。在资金短缺的情况下，老人将房屋区分为两个更小的价值体，然后出售其中的空虚所有权，继续在原来的房屋中居住，而投资方能够以相对少的金额购买到一个空虚所有权。在我国既有的研究中，主要借鉴的是美国倒按揭制度，但是由于缺乏配套的金融环境，实践进展缓慢，并且在制度上对于所有权移转和房屋维护缺乏足够的保护；而空虚所有权交易以物权法为基础，民众可以通过意思自治实现以房养老的意愿，购买人也可以获得良好的投资机会。这一新的路径的研究有利于促进我国以房养老制度与物权法的结合。

  2017年01期 117-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 665K]
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• 本期导读

  中共十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，开启了中国法治建设的新时代。要实现依法治国，必须树立法律与法治的权威性，即法治的神圣性、民众的认同感和法治的威信力，<b>鲁品越教授</b>将其归结为当代中国法治权威的三大来源。这三者恰好构成中国哲学的“天、地、人”三方面，它们相互结合而形成的整体构筑起法律与法治体系的权威性。鲁品越教授高屋建瓴的哲学洞见对法治中国建设提供了理论依据。<br>法治是人类社会发展重要的文明成果，它是经济发展、社会进步的客观要求。基于劳动经济学视角，<b>王琦博士</b>等对比了有政府和无政府参与情况下代表新生代农民工利益的工会和企业之间的博弈行为，对工会维权实效进行评价，助益和谐社会构建。基于公共财政视角，<b>吕凯波博士</b>等公布了2016年省级财政透明度评估结果，42.25分的平均得分反映了整体水平依然不高的现实;<b>贾婷月博士</b>通过考察公共基础教育配置效率，揭示了我国财政基础教育资源的优化与浪费现象。<b>任超副教授</b>则提出了税收优惠制度应在坚持税收法定的基础上构建科学合理的税收优惠补偿机制。<b>肖俊博士</b>选择以用益权和居住权相结合的路径（即以老养房与物权法相结合）来解决保障老年人居住利益的问题，体现了其敏锐的观察能力和强烈的问题意识，对我国建构相关制度有所裨益。<br>建设社会主义法治国家，需要多头并进。<b>权衡教授</b>和<b>张鹏飞博士</b>给出了“一带一路”亚洲区投资环境指标及其排名，这一研究成果为对外投资提供了可供参考的实践标准，有利于“一带一路”策略的有效实施。<b>黄静副教授</b>等从城镇家庭住房财产差距流动性这一全新的视角揭示了我国的社会流动性。<b>黄送钦博士</b>分析了制度环境（正式与非正式）对企业捐赠中代理问题的影响，为规范和引导企业捐赠行为提供了制度层面的参考依据。一个企业的创新发展与勇于开拓的企业家精神密切相关，企业家的个体特征（内在品质）无疑是决定企业家精神的核心要素，那么企业家的个人经历（外在影响）是否影响企业家的创新投入，<b>张信东教授</b>和<b>郝盼盼博士</b>对比分析了这二者孰轻孰重，为企业选聘高管提供决策依据。

  2017年01期 0-0页 [查看摘要][在线阅读][下载 868K]
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